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讓阻礙市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)潛規(guī)則、隱性成本、灰色地帶無(wú)所遁形，宏觀經(jīng)濟(jì)就有了微觀活力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“正確把握改革大局，從改革大局出發(fā)看待利益關(guān)系調(diào)整，只要對(duì)全局改革有利、對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展有利、對(duì)本系統(tǒng)本領(lǐng)域形成完善的體制機(jī)制有利，都要自覺(jué)服從改革大局、服務(wù)改革大局”。習(xí)近平總書(shū)記近日在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話，道出了“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下怎么辦”的正確路徑。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最得力的工具就是“改革”，最終的出路也在“改革”。
從取消和下放行政審批事項(xiàng)到注冊(cè)登記制度改革施行，從民營(yíng)資本進(jìn)軍銀行業(yè)到國(guó)企改革啟動(dòng)試點(diǎn)，從財(cái)稅體制改革到農(nóng)村土地制度改革……全面深化改革踏入關(guān)鍵之年，“最先一公里”不斷破題，呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。
但部分領(lǐng)域和一些地方的落實(shí)進(jìn)度和推進(jìn)力度，仍然讓市場(chǎng)主體覺(jué)得不痛快，“最后一公里”的獲得感不強(qiáng)。日前，桔子水晶酒店負(fù)責(zé)人發(fā)表公開(kāi)信，直指政策規(guī)定模糊，彈性限度里盡是尋租空間；一些權(quán)力明放暗不放，徒增企業(yè)的時(shí)間和運(yùn)營(yíng)成本。有投資者抱怨一些政府部門(mén)“葉公好龍”，對(duì)民間資本設(shè)置“彈簧門(mén)”，有些事項(xiàng)明明符合政策和改革方向，但硬是頂著不辦。就這樣，推進(jìn)改革的爬坡之路上，橫臥著一只只“攔路虎”。
“攔路虎”的背后，有種種復(fù)雜的成因。監(jiān)管跟不上，擔(dān)心放權(quán)會(huì)出亂子；制度不完善，憂慮改革風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)不起；改革不同步，計(jì)較先改先吃虧……盡管存在客觀原因，但硬骨頭啃不動(dòng)，深水區(qū)不敢蹚，說(shuō)白了還是利益的固化、觀念的藩籬在作祟。譬如，醫(yī)改動(dòng)力不足，背后是醫(yī)生收入和醫(yī)院利潤(rùn)的聯(lián)系切不斷；電價(jià)改革不順暢，源自電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)的利益糾纏；城市越發(fā)達(dá)，戶(hù)改往往推進(jìn)越緩慢，是因?yàn)閼?hù)籍背后勾連著大量教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療等福利。
經(jīng)絡(luò)壅塞，在于氣血不足；改革遇阻，則在于責(zé)任之氣、擔(dān)當(dāng)之血不足。有些政府部門(mén)，迷戀審批，不肯跨前一步，造成簡(jiǎn)政放權(quán)的含金量不足；有的國(guó)有企業(yè)，享用著“壟斷經(jīng)營(yíng)”的佳肴，抵觸混合所有制改革、薪酬制度改革；一些地方在制定實(shí)施細(xì)則時(shí)，或塞私貨、搭便車(chē)，或選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行，“調(diào)和”減利削權(quán)的改革方案。這是不講大局、只講條件的典型表現(xiàn)，致使“斷腕”式的簡(jiǎn)政放權(quán)，有些變成了“剪指甲”；“金箍棒”式的改革，有些變成了“繡花針”。
在改革末梢，少數(shù)基層干部無(wú)心“真改”，生怕權(quán)力曬出來(lái)多了制約，責(zé)任亮出來(lái)多了壓力；或是手拿改革“手術(shù)刀”擔(dān)心得罪人，搞得不好惹火燒身；又或算計(jì)沒(méi)好處，反而動(dòng)了自己的奶酪。如此不講奉獻(xiàn)講困難、不講責(zé)任講權(quán)力，使改革成效大打折扣。
觸動(dòng)利益比觸動(dòng)靈魂還難，改革從來(lái)不易，推進(jìn)受阻也在意料之中。先秦商鞅變法，舊貴族阻撓改革，高呼“利不百不變法，功不十不易器”。發(fā)端于1978年的經(jīng)濟(jì)體制改革，30多年來(lái)也時(shí)時(shí)雜糅著思想激烈碰撞和利益復(fù)雜博弈。然則，而后的統(tǒng)一六國(guó)、如今的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，無(wú)不證明改革惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴；惟其磨礪，才始得玉成。
決心是否堅(jiān)定，關(guān)涉改革的成??；落實(shí)能否到位，決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力迸發(fā)，“新五化”帶來(lái)新的投資需求和消費(fèi)需求，“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大建設(shè)迎來(lái)良好開(kāi)局……時(shí)和勢(shì)總體有利。今年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議又明確了38項(xiàng)改革任務(wù)的具體要求。各級(jí)干部作為推進(jìn)改革的“有形之手”，該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)好，該管的領(lǐng)域管?chē)?yán)，該給足的支持給足，該落實(shí)的政策落地，讓阻礙市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展的行業(yè)潛規(guī)則、隱性成本、灰色地帶無(wú)所遁形，宏觀經(jīng)濟(jì)就有了微觀活力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
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