黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，滿懷強烈的歷史責任感和深沉的使命憂患感，對管黨治黨工作作出了一系列重大部署，提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求。區(qū)（市）縣委書記，在黨的組織結(jié)構(gòu)和國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中身處承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我們黨執(zhí)政興國的“一線總指揮”，肩負著貫徹中央、省委和市委決策部署，全面推進從嚴治黨的歷史使命和政治責任。在中央黨校第一期縣委書記研修班上，習近平總書記暢談了“縣委書記經(jīng)”，強調(diào)縣委書記要“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”，“時刻不忘自己對黨應(yīng)盡的義務(wù)和責任”?？h委書記的義務(wù)和責任有很多條，但最根本、最重要的一條，是要從嚴管黨治黨。
第一，突出主業(yè)意識，把“心中有黨”作為履職盡責的根本要求
習近平總書記對縣委書記提出的“四有”標準中，首當其沖的一條，就是“心中有黨”。區(qū)（市）縣委書記必須始終牢記，黨委姓“黨”，黨委書記也姓“黨”。自己是黨的人，是黨提供了干事創(chuàng)業(yè)的機會和平臺，理應(yīng)把“黨”時刻裝在心里，在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺履行好黨賦予的各項義務(wù)和責任。衡量一名區(qū)（市）縣委書記心中有沒有黨，首先看抓黨建的實效。習近平總書記深刻指出，如果我們黨弱了、散了、垮了，其他政績又有什么意義呢？因此，不抓黨建、抓不好黨建的區(qū)（市）縣委書記，哪怕其他工作搞得再好，也是不稱職、不合格的，不配當書記！經(jīng)過這些年來的努力，成都市黨建工作責任制初步建起來了，黨委抓、書記抓、層層抓的黨建工作格局基本形成了。但是，各級各部門的黨委（黨組）書記特別是區(qū)（市）縣委書記，并非個個都當好了從嚴治黨的書記，有時候工作一忙，就不自覺地把更多精力投入到了抓發(fā)展上，黨建工作成了時緊時松的“橡皮筋”。產(chǎn)生這個問題的根源，是部分同志的政績觀出了問題，沒有像習近平總書記強調(diào)的那樣，把抓好黨建作為最大的政績。區(qū)（市）縣委書記應(yīng)站在事關(guān)黨興衰存亡的全局高度，滿懷對黨負責、為黨分憂的赤誠之心，把管黨治黨作為天然職責和根本主業(yè)，以上率下、履職盡責，逐層逐級壓緊壓實從嚴治黨責任，旗幟鮮明地抓，動真碰硬地抓，鍥而不舍地抓，努力抓出風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。
第二，強化忠誠信仰，把“思想建黨”擺在管黨治黨的首位
習近平總書記在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出，對黨員干部來說，思想上的滑坡是最嚴重的病變，思想上松一寸，行動上就會散一尺。他在同縣委書記座談時又強調(diào)，沒有對黨的忠誠，就可能在各種考驗面前敗下陣來。區(qū)（市）縣委書記主政一方，手中掌握著不小的權(quán)力，往往會成為誘惑算計的目標、討好捧殺的對象，受到別有用心的人“圍獵”。在這樣復雜的環(huán)境下工作，沒有對黨的忠誠，沒有堅定的信仰，遲早要出問題。忠誠、信仰從哪里來？來自于思想教育。要把學習掌握馬克思主義理論作為看家本領(lǐng)，把中國革命歷史作為最好的“營養(yǎng)劑”，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神及中央、省委、市委系列決策部署，全面學習遵守黨的各項紀律和規(guī)矩，特別是政治紀律和政治規(guī)矩，不斷領(lǐng)悟、不斷參透，牢牢把好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關(guān)。習近平總書記強調(diào)，共產(chǎn)主義不可能唾手可得、一蹴而就，但我們不能因此就認為那是虛無縹緲的“海市蜃樓”，就不去做一個忠誠的共產(chǎn)黨員。區(qū)（市）縣委書記作為黨執(zhí)政的骨干力量，要帶頭保持政治清醒和政治定力，始終堅信中國特色社會主義必然勝利、共產(chǎn)主義必然實現(xiàn)，在重大原則問題上做到立場堅定、態(tài)度堅決，立穩(wěn)對黨忠誠的“定海神針”，當好政治上的“明白人”，確保走對路、不偏向。區(qū)（市）縣委書記不僅要帶頭學、帶頭信、帶頭用，還要用好思想建黨這個“傳家寶”，扭住思想政治工作這個生命線，堅持不懈地抓好黨員干部隊伍的思想理論武裝，勤補精神之鈣、常掃思想之塵，把理想信念、宗旨意識、紀律規(guī)矩牢牢立起來，切實筑起思想的鋼鐵長城。針對當前思想教育中比較突出的“虛”“浮”“空”問題，各地要認真研究，拿出務(wù)實舉措，努力化虛為實、虛功實做。特別是要適應(yīng)基層黨員干部的認知水平、分布特點和職業(yè)特征，充分利用信息化手段尤其是微博、微信等新興媒體，進一步辦好“蓉城先鋒”、“新知快報”手機報，創(chuàng)新開展“送學送教上門”，不斷提高黨員教育的針對性和有效性。
第三，堅持從嚴治吏，把“從嚴管黨”落實到干部隊伍建設(shè)各環(huán)節(jié)
從嚴管黨治黨，重在從嚴選好管好干部。習近平總書記深刻指出，我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。區(qū)（市）縣委書記作為地方主官，肩負著抓班子、帶隊伍的重要職責。只有把班子建強了、隊伍帶好了，黨的建設(shè)才可能抓好。抓班子隊伍建設(shè)，不能松松垮垮地抓，必須堅持嚴字當頭，把從嚴作為一個基本要求長期堅持下去，真正使嚴的措施、嚴的紀律貫徹到干部隊伍建設(shè)全過程，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。重點要從三個方面嚴起來：一是要從嚴把好選人用人關(guān)。選人用人是旗幟、是導向，選錯、用錯了人，不僅會冷了、傷了干部的心，還會形成“逆淘汰”，造成“潛規(guī)則”盛行，破壞一個地方的政治生態(tài)。區(qū)（市）縣委書記對干部“進退留轉(zhuǎn)”握有重要權(quán)力，一定要堅持原則、出以公心，自覺遵守干部選拔任用條例，按照習近平總書記好干部標準、“三嚴三實”要求和省委“三重導向”，切實把好干部選出來、用起來。我們一定要牢記，選干部是為黨而選、為人民而選、為事業(yè)而選，決不是選跟班、選家臣，決不能搞任人唯親、封妻蔭子那一套。二是要從嚴正風肅紀、懲治腐敗。糾“四風”、反腐敗，并不是想要跟誰過不去。但是，黨把我們派到這個位置上，在其位就要謀其政、盡其責。如果只滿足于自己不腐不貪，對身邊的不正之風和腐敗問題無動于衷、不聞不問，我們就對不起這個崗位、對不起人民、對不起黨。區(qū)（市）縣委書記一定要算好政治賬和人心向背的賬，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，持之以恒轉(zhuǎn)作風、旗幟鮮明反腐敗，持續(xù)保持正風肅紀、懲治腐敗的高壓態(tài)勢，不斷強化不敢犯、不敢腐的震懾氛圍。三是要從嚴抓好干部日常管理監(jiān)督。不矜細行，終累大德。從嚴管好干部，必須從小事入手、從日常抓起，切實增強工作的前瞻性、針對性和有效性，決不能不出問題沒人管、出了問題才處理。大家要拿出認真的態(tài)度和較真的勁頭，用更多的精力把干部的日常監(jiān)管抓起來。對干部身上一些剛剛露頭的小問題，要早咬耳朵、早扯袖子；對一些習以為常的小毛病，要“小題大做”、防微杜漸；對一些傳染性、危害性強的“病癥”，要早打“預防針”，增強干部的免疫力和抵抗力。區(qū)（市）縣委書記抓從嚴治吏，不僅要治人，還要治己。作為領(lǐng)導班子的一班之長，要當“班長”不當“家長”，帶頭執(zhí)行民主集中制，做到總攬不包攬、分工不分家、放手不撒手、講和諧不和稀泥，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，爭做焦裕祿式的書記。面對作風建設(shè)的新常態(tài)，要正確認識、主動適應(yīng)，始終保持意氣風發(fā)、滿腔熱情的精氣神，決不能錯誤認為“為官不易”而“為官不為”，在一個地方干了好幾年還是“濤聲依舊”，不斷重復“昨天的故事”。
第四，推進長效治理，把“制度治黨”貫穿黨建工作全過程
實踐證明，加強制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。習近平總書記明確提出，從嚴治黨靠教育，也靠制度，充分體現(xiàn)了對新形勢下黨的建設(shè)規(guī)律的科學把握。近年來，特別是黨的十八大以來，從中央到地方，各級各部門反腐敗的力度不可謂不大，光中管干部就查處了80多人，成都市查處的局級以上干部也達到了37人。但是在一些地方，有的人邊查邊犯、邊反邊腐，不僅不收手、不收斂，甚至變本加厲，貪腐問題像地里的韭菜，割了一茬又長一茬。究其原因，是我們的制度存在問題，捆不住他們亂伸的手腳。各地要著眼從嚴依規(guī)治黨的現(xiàn)實需要，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)為主線，以規(guī)范人事權(quán)、資源權(quán)、財經(jīng)權(quán)運行為核心，運用改革的辦法和法治的思維，進一步抓好建章立制工作，確保各項制度規(guī)范行得通、用得好、管得住。法律的生命力在于執(zhí)行，制度同樣如此。不執(zhí)行，制度就成了“紙老虎”“稻草人”，久而久之，連人都嚇不住，更不用說管了。各地要切實加強對黨員干部的制度意識教育，引導他們從內(nèi)心深處樹立起對制度法規(guī)的敬畏和認同，推動形成遵規(guī)守紀的思想自覺。今后，要按照中央的要求，每年都對規(guī)章制度特別是新出臺制度的執(zhí)行情況開展專項檢查，讓那些以身試法的人受到懲處，讓心存僥幸的人不敢越雷池半步，堅決維護制度的嚴肅性、權(quán)威性。
第五，深化組織建設(shè)，把“強基興黨”作為基礎(chǔ)工程抓緊抓好
黨的基層組織是整個黨組織的“神經(jīng)末梢”，承擔著推動黨的路線方針政策落地生根的重要責任。基礎(chǔ)牢則政權(quán)穩(wěn)，基層治則天下安，這是貫穿中國幾千年治亂興衰史的一條鐵律。我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度，深刻認識基層黨組織建設(shè)的極端重要性，牢固樹立抓基層、強基礎(chǔ)的鮮明導向，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為統(tǒng)攬，從嚴整頓軟弱渙散黨組織，切實解決基層黨建工作薄弱的問題，真正使基層黨組織的戰(zhàn)斗力強起來。支部強不強，關(guān)鍵看“頭羊”。只有書記強了，支部才可能強，才能帶好一支隊伍、干出一番事業(yè)、惠及一片群眾。各地要進一步創(chuàng)新黨組織書記選拔方式，通過“兩推一選”、機關(guān)下派、公開招聘等多種辦法和渠道，把那些政治上可靠、作風上過硬、能力上有“兩把刷子”的人，選拔到黨組織書記崗位上來。當前，各地基層黨組織覆蓋不夠的問題普遍突出，特別是“兩新”組織建黨率相對較低。組織都沒建起來，何來凝聚力、戰(zhàn)斗力？各地要把擴大基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋作為當務(wù)之急來抓，全面推廣街道大工委、社區(qū)大黨委、非公企業(yè)“黨建聯(lián)盟”等制度，加快推動黨的組織及活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸、由單位向區(qū)域延伸、由實體向網(wǎng)絡(luò)延伸，進一步拓展和夯實治蓉興蓉的基層基礎(chǔ)。
權(quán)力就是責任，責任必須擔當。我們作為黨的領(lǐng)導干部，必須按照中央、省委和市委要求，牢牢把全面從嚴治黨的責任記在心上、扛在肩上、抓在手上，推動成都市黨建工作不斷開創(chuàng)新局面，不辜負組織的信任和人民的重托！
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