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以改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾為要義的八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)已近三年,但記者在采訪中發(fā)現(xiàn),很多地方并未真正落實(shí)。以最為常見的政府部門總結(jié)材料為例,不管和領(lǐng)導(dǎo)有沒有關(guān)系,不管領(lǐng)導(dǎo)是否重視過,“領(lǐng)導(dǎo)重視”往往都是“標(biāo)配”甚至幾乎都是第一條經(jīng)驗(yàn)、最重要的做法。典型的案例是,今年初哈爾濱市道外區(qū)發(fā)生火災(zāi)后,“平安哈爾濱”發(fā)布的官方通報(bào)中“領(lǐng)導(dǎo)重視”占據(jù)了近半篇幅。
這種八股味兒十足的行文習(xí)慣,在政府、事業(yè)單位甚至高校的文件中一直大行其道。但在相對閉合的行政體系里,除非做得太過分而且成為公共議題,否則,多數(shù)人都會(huì)見怪不怪,誰也不會(huì)覺得有什么不妥。
領(lǐng)導(dǎo)真的重視嗎?領(lǐng)導(dǎo)憑什么不重視?不說清楚這些問題,很多官方文書里生生安上去的“領(lǐng)導(dǎo)重視”,恐怕真的是不妥。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視卻非要說他重視,那就是虛假信息,這樣的政府文件公信力顯然不足。就算領(lǐng)導(dǎo)真的重視了,重視自己的本職工作不是應(yīng)該的嗎,有什么值得大書特書的?不重視才是失職吧?
當(dāng)然,這些道理跟一些人可能講不通。在長期的行政作風(fēng)熏陶下,他們早已形成這樣的一種行事邏輯:領(lǐng)導(dǎo)重視是寫材料和做工作的基本要求。所以,很多人言必稱“領(lǐng)導(dǎo)重視”,以各種辦法為領(lǐng)導(dǎo)“穿靴戴帽”,搞各種各樣的形式主義。
慣性的力量何其強(qiáng)大?從幾年前的連霍高速義昌大橋垮塌事故,到今年的哈爾濱倉庫大火,在該介紹事故和死傷者情況的時(shí)候,“領(lǐng)導(dǎo)重視”總是習(xí)慣性地跳出來刺痛公眾的眼球。這種八股文風(fēng),將一些人員平時(shí)“眼里只有領(lǐng)導(dǎo)”的官僚主義作風(fēng)和關(guān)鍵時(shí)刻千方百計(jì)替領(lǐng)導(dǎo)推脫責(zé)任的心態(tài),表現(xiàn)得一覽無余。
盡管黨的十八大報(bào)告在總結(jié)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,在“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”之后增加了“法治保障”,要求社會(huì)管理法治化。但是,當(dāng)前不少地方卻存在這樣一個(gè)無奈現(xiàn)實(shí):有了領(lǐng)導(dǎo)重視,工作才能開展下去,否則即便制度再有力、措施再完善、執(zhí)行再到位,沒有領(lǐng)導(dǎo)重視,對于具體工作和個(gè)人來說,可能也是白搭。畢竟,領(lǐng)導(dǎo)手中有權(quán)力、資源,領(lǐng)導(dǎo)重視意味著“尚方寶劍”。而在當(dāng)前的“任期政治”模式下,人走政息的事情并不少。
當(dāng)然,我不是說領(lǐng)導(dǎo)不該重視一些事情,也不是說領(lǐng)導(dǎo)重視不重要。我想說的是,公眾需要的不是停留紙上的“領(lǐng)導(dǎo)重視”,而是領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際行動(dòng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。公眾擔(dān)心的是,從文件上看領(lǐng)導(dǎo)是重視了,但制度沒有健全、問題沒有解決外,反而由于領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡、業(yè)務(wù)精疏的原因,導(dǎo)致該重視的事情得不到重視,該解決的問題無法解決。結(jié)合實(shí)際,這些擔(dān)心也說明依法治國還有很長的路要走。
言為心聲,在從上到下越發(fā)強(qiáng)調(diào)“講人話、講新話”的時(shí)代,政府文件“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”有些突兀,卻也很無奈。祛除這些附加于領(lǐng)導(dǎo)頭上的溢美之詞,實(shí)事求是地表達(dá)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和作用,既靠改文風(fēng),更靠改作風(fēng)。公眾期待相關(guān)系統(tǒng)內(nèi)人員不再言必稱領(lǐng)導(dǎo)重視,實(shí)際工作按照正常制度、流程扎實(shí)有序地推進(jìn)就可以了。
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