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宿遷網(wǎng)訊 為貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委相關(guān)文件精神，市委近期出臺(tái)了《宿遷市黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》《宿遷市進(jìn)一步健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》《宿遷市推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)機(jī)制”）三個(gè)文件，文件堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，通過從鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下三個(gè)方面用力，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，激勵(lì)廣大干部在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。
體現(xiàn)時(shí)代特色
聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要廣大干部更加積極主動(dòng)地?fù)?dān)當(dāng)作為。“三項(xiàng)機(jī)制”是從理念提升到引領(lǐng)實(shí)踐的制度探索，最終是為了引導(dǎo)推動(dòng)干部把關(guān)注點(diǎn)、注意力聚焦到改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)上來。推進(jìn)“三項(xiàng)機(jī)制”，就是堅(jiān)持事業(yè)為上，正確處理工作目標(biāo)與方法手段的關(guān)系，綜合運(yùn)用政治、物質(zhì)、精神等多種方式，催生出更多想干事、能干事、干成事的好干部，釋放出更多創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)的正能量；就是激勵(lì)推動(dòng)干部在對(duì)標(biāo)看齊中找差距、在真抓實(shí)干中爭(zhēng)一流、在履職盡責(zé)中見擔(dān)當(dāng)，形成人心思齊、人心思進(jìn)、人心思干的良好政治生態(tài)；就是引導(dǎo)推動(dòng)干部提高專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力，強(qiáng)化專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，涵養(yǎng)擔(dān)當(dāng)作為的底氣和勇氣，創(chuàng)造讓人民滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的工作業(yè)績(jī)。
突出嚴(yán)管厚愛。嚴(yán)管與厚愛是“一枚硬幣的兩面”，是一個(gè)辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。從嚴(yán)管理推進(jìn)一步，關(guān)心關(guān)愛就要跟進(jìn)一步。從嚴(yán)管理必然要求干部擔(dān)當(dāng)作為，關(guān)心關(guān)愛也是從嚴(yán)管理的重要保障。推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)，需要在堅(jiān)持從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的同時(shí)，更加重視對(duì)干部的厚愛和激勵(lì)。“三項(xiàng)機(jī)制”牢牢把握嚴(yán)管與厚愛辯證關(guān)系，不論是鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)還是能上能下，都始終體現(xiàn)從嚴(yán)管理與熱情愛護(hù)、正面激勵(lì)與反向鞭策、鼓勵(lì)創(chuàng)新與寬容失誤的內(nèi)在統(tǒng)一，既標(biāo)明了干部干事創(chuàng)業(yè)的高線，也亮出了紀(jì)律規(guī)矩的底線，既對(duì)褒獎(jiǎng)優(yōu)秀先進(jìn)的干部作出新規(guī)定，也對(duì)治理慵懶后進(jìn)的干部劃出硬杠杠。
解決突出問題。黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，干部亂作為問題得到有效遏制，但一些地方和單位干部隊(duì)伍中不同程度地存在不想為、不敢為、不會(huì)為等現(xiàn)象。這其中既有干部自身的原因，也有制度機(jī)制方面的原因，需要按照嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重的要求，著眼于建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，抓住影響干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)的關(guān)鍵癥結(jié)，有針對(duì)性提出對(duì)策措施。
樹立鮮明導(dǎo)向
正向激勵(lì)。“三項(xiàng)機(jī)制”本質(zhì)上是一項(xiàng)重在正向激勵(lì)的干部管理機(jī)制，有著很強(qiáng)的宣示性。多年來，我們?cè)诟刹抗芾砩铣雠_(tái)了許多制度文件，解決了不少突出問題，但在激勵(lì)保障方面還相對(duì)薄弱。此次出臺(tái)的“三項(xiàng)機(jī)制”文件既有嚴(yán)管也有厚愛，但更多的是突出正向激勵(lì)主基調(diào)。不論是鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)還是能上能下，都是為了激勵(lì)干部想干事、敢干事、干成事。激勵(lì)干部積極干事，就是要改變干與不干、干多干少、干好干壞一個(gè)樣的逆向激勵(lì)，讓干部干有動(dòng)力、干有保障、干有壓力。
寬容失誤。激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，就是要寬容因政策銜接、改革創(chuàng)新、先行先試等出現(xiàn)的工作失誤，旗幟鮮明地為敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部撐腰鼓勁，讓他們擼起袖子加油干，就是要讓能干實(shí)干者揚(yáng)眉吐氣、敢闖敢干者不挫銳氣、得過且過者羞愧服氣，真正推動(dòng)廣大干部積極投身全市改革發(fā)展事業(yè)。實(shí)施容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制就是對(duì)在改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為中出現(xiàn)一些偏差失誤的干部，只要不違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，勤勉盡責(zé)、未謀私利，能夠及時(shí)糾錯(cuò)改正，都不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，積極關(guān)心和保護(hù)銳意改革、勇于創(chuàng)新的干部。
能上能下。關(guān)鍵是解決“下”的問題。當(dāng)前我市干部隊(duì)伍整體是好的，宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的成就，與廣大干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)是密不可分的。但為官不為、懶政怠政等現(xiàn)象還不同程度存在。通過“下”加強(qiáng)反向鞭策，有利于激濁揚(yáng)清，形成調(diào)整一個(gè)、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。以往關(guān)于干部“下”的規(guī)定比較原則，“下”的渠道還不夠暢通。這次能上能下文件劃出干部“下”的硬杠杠，對(duì)調(diào)整方式、調(diào)整程序等予以明確，是對(duì)能上能下機(jī)制的進(jìn)一步完善。
綜合立體實(shí)施
科學(xué)考核評(píng)價(jià)。實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”，建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是基礎(chǔ)。我市一直重視發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，無論是對(duì)縣（區(qū)）和市直機(jī)關(guān)單位的目標(biāo)考核，還是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核，都做了很多探索，成效也較為明顯。根據(jù)省委、省政府關(guān)于考核工作的新要求，市里還將進(jìn)一步健全完善考核評(píng)價(jià)體系，抓好年度綜合考核，既突出高質(zhì)量發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)黨建工作成效，著重考核貫徹落實(shí)市委市政府決策部署、完成年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)情況。根據(jù)年度綜合考核結(jié)果，對(duì)縣（區(qū)）和市級(jí)機(jī)關(guān)單位確定“一、二、三、四”四個(gè)等次；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部確定“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個(gè)等次。同時(shí)，還將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，根據(jù)考核結(jié)果，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
案例引導(dǎo)示范。堅(jiān)持案例引路，支持基層大膽實(shí)踐創(chuàng)新，將盡快積累和推出一批典型工作案例，為干部擔(dān)當(dāng)作為提供可感可知的現(xiàn)實(shí)樣本，為各地各部門推進(jìn)實(shí)施“三項(xiàng)機(jī)制”提供重要參考。積極選樹新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的先進(jìn)典型，讓干部干有榜樣、學(xué)有標(biāo)兵，鼓勵(lì)和帶動(dòng)更多干部積極擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)進(jìn)取，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為、崇尚苦干實(shí)干的良好風(fēng)尚。
責(zé)任壓力傳導(dǎo)。推進(jìn)落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，是當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治責(zé)任，關(guān)鍵在各級(jí)黨委（黨組）能夠自覺承擔(dān)起貫徹落實(shí)的主體責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和組織實(shí)施，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，切實(shí)研究解決工作中遇到的問題，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)作用。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門及其他相關(guān)部門積極溝通配合，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和資源整合，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的前后銜接，推動(dòng)形成工作合力。強(qiáng)化跟蹤問效，“三項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)情況將作為抓黨建述職評(píng)議的重要內(nèi)容，全面督促檢查各地各部門貫徹落實(shí)情況，防止出現(xiàn)“上熱下冷”“緊一陣松一陣”現(xiàn)象。
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