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港口雄開(kāi)萬(wàn)里流宿遷全力推動(dòng)港口高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)布日期：2022-09-01瀏覽次數(shù)：次

大運(yùn)河畔，改革風(fēng)勁；胸懷夢(mèng)想，志在萬(wàn)里。

8月31日，市港口集團(tuán)正式掛牌成立，標(biāo)志全市港口一體化改革發(fā)展開(kāi)啟新篇章，涉及全市港口資源整合之路開(kāi)始走向?qū)嵸|(zhì)與縱深。

近年來(lái)，為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于區(qū)域港口一體化發(fā)展以及宿遷“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)有關(guān)要求，加快建立“一市一港”集約發(fā)展模式，市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)決策，啟動(dòng)市港口集團(tuán)組建工作，旨在進(jìn)一步優(yōu)化宿遷港口功能布局，提升港口資源利用效率，增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)宿遷港集約、高效、安全、綠色發(fā)展。

謀局：補(bǔ)齊水運(yùn)短板

大運(yùn)河上，汽笛長(zhǎng)鳴。南來(lái)北往的貨船，在宿遷的一個(gè)個(gè)港口停泊、裝卸。

綿延千里的大運(yùn)河是貫穿宿遷、聯(lián)通南北的“黃金水道”，依勢(shì)而建的內(nèi)河港口是宿遷寶貴的發(fā)展資源。截至目前，宿遷已建成可用碼頭共22個(gè)，生產(chǎn)性泊位116個(gè)，泊位總長(zhǎng)度約8800米，設(shè)計(jì)年通過(guò)能力3500萬(wàn)噸。其中，中心港僅用3年時(shí)間便邁入內(nèi)河吞吐量10萬(wàn)標(biāo)箱大港行列，穩(wěn)居江蘇內(nèi)河港前列。

即便擁有一張亮眼的成績(jī)單，但與全國(guó)一流內(nèi)河港口相比，宿遷港口建設(shè)存在層次偏低、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、現(xiàn)代化專(zhuān)業(yè)化水平不高等問(wèn)題，難以滿(mǎn)足全市港口高質(zhì)量發(fā)展需要，水運(yùn)成為宿遷綜合交通運(yùn)輸?shù)亩贪搴腿蹴?xiàng)。

為此，市委、市政府高位統(tǒng)籌、頂層謀劃，安排市直相關(guān)部門(mén)先后赴連云港市、江蘇省港口集團(tuán)有限公司等地考察學(xué)習(xí)，多方征詢(xún)相關(guān)單位意見(jiàn)，多次會(huì)商研究形成建議方案。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，先后多次聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)并作出明確指示，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次會(huì)辦，為全市港口一體化改革發(fā)展明晰了思路、指明了方向。

8月12日，市委常委會(huì)審議通過(guò)了《宿遷市港口集團(tuán)有限公司組建方案》，作出了推進(jìn)全市港口一體化改革發(fā)展、組建市港口集團(tuán)的重大決策。

港口整合，大勢(shì)所趨。宿遷港口如何整合？誰(shuí)來(lái)整合？這是事關(guān)整合成敗的關(guān)鍵。

作為城市出行服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的宿遷交通集團(tuán)，主動(dòng)扛起責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)匹配、資金資源、運(yùn)營(yíng)管理等方面優(yōu)勢(shì)，誓為全市航運(yùn)物流高質(zhì)量發(fā)展作貢獻(xiàn)、立新功。

新成立的市港口集團(tuán)，作為宿遷交通集團(tuán)二級(jí)公司，是整合中心港區(qū)、沭陽(yáng)港區(qū)、泗陽(yáng)港區(qū)、泗洪港區(qū)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，形成港口經(jīng)營(yíng)新主體，負(fù)責(zé)全市港口經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，努力將宿遷港打造成為蘇魯豫皖區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)樞紐中心，為我市航運(yùn)物流和經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

破局：全力推進(jìn)改革

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。市港口集團(tuán)在改革與融合中誕生，也必將在深化改革與深化融合中煥發(fā)出新的活力。

與國(guó)內(nèi)其他港口整合多以行政整合不同的是，宿遷以“合作共贏、市場(chǎng)導(dǎo)向、市級(jí)主導(dǎo)、穩(wěn)妥推進(jìn)”為原則，為港口整合后健康運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市港口集團(tuán)成立后，將立足職責(zé)定位，聚焦整合、融合、耦合“三合發(fā)力”，邊改革、邊發(fā)展、邊謀劃未來(lái)，改革與發(fā)展雙輪驅(qū)動(dòng)，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新興業(yè)務(wù)同步發(fā)展，努力打造服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和宿遷高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。

——從組織架構(gòu)、管理一體化上完成“整合”。以一體化運(yùn)營(yíng)為方向，合理布點(diǎn)，錯(cuò)位分工，統(tǒng)一收費(fèi)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)各港口優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、提質(zhì)增效，提升我市港口整體競(jìng)爭(zhēng)力。

——通過(guò)集團(tuán)化運(yùn)作、協(xié)同化發(fā)展完成“融合”。制定港口碼頭投資開(kāi)發(fā)計(jì)劃，統(tǒng)籌港口岸線(xiàn)等資源收儲(chǔ)及重大基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)；創(chuàng)新投融資模式，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快實(shí)現(xiàn)全市港口碼頭經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投、融、建、管一體化。

——在深度聯(lián)合、產(chǎn)生增力過(guò)程中實(shí)現(xiàn)“耦合”。堅(jiān)持走出去戰(zhàn)略，主動(dòng)尋求戰(zhàn)略合作伙伴和投資，積極探索與大港合作，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。

從“整合”走向“融合”再到“耦合”，必將持續(xù)釋放一體化改革紅利。據(jù)市港口集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人介紹，該集團(tuán)成立后，將堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市政府部署要求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，盡快形成集團(tuán)化管理、一體化經(jīng)營(yíng)、協(xié)同化發(fā)展的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為宿遷港口未來(lái)發(fā)展闖出新路子、打開(kāi)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越。

布局：揚(yáng)帆嶄新航程

推動(dòng)全市港口高質(zhì)量發(fā)展，是市港口集團(tuán)成立伊始便鎖定的目標(biāo)，改革便是通向它的終南捷徑。

市港口集團(tuán)將以“四化”同步集成改革為引領(lǐng)，持續(xù)深化“區(qū)域一體化+經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化+管理現(xiàn)代化”系統(tǒng)改革，積極構(gòu)建港航岸線(xiàn)資源“錯(cuò)位協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、集約高效”發(fā)展布局，為促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

站在更高起點(diǎn)上，“千里運(yùn)河第一港”也將被賦予新的含義。

今后五年，是市港口集團(tuán)的改革期、整合期、重塑期。據(jù)了解，該集團(tuán)將通過(guò)1－2年的努力，基本建立全市港口一體化發(fā)展的功能布局、資源配置、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)港口共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，港口資源利用效率顯著提高；通過(guò)3－5年的努力，基本形成全市港口一體化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理格局，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“四大顯著提升”的目標(biāo)。

——服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平顯著提升。加快宿遷港融入蘇北“物流金三角”，推進(jìn)集裝箱等主要貨類(lèi)運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)一步與全省沿江沿海以及長(zhǎng)三角運(yùn)輸體系相銜接，提升水路聯(lián)通水平和運(yùn)輸效率，降低綜合物流成本。

——吸引物流要素和臨港產(chǎn)業(yè)集聚的能力顯著提升。推進(jìn)港口與臨港物流、產(chǎn)業(yè)、集疏運(yùn)等一體化規(guī)劃建設(shè)，延伸拓展港口物流服務(wù)功能，優(yōu)化綜合服務(wù)環(huán)境，港口、產(chǎn)業(yè)、城市進(jìn)一步融合發(fā)展；緊扣“全市對(duì)外開(kāi)放窗口”這一定位，加速推進(jìn)宿遷保稅物流中心（B型）項(xiàng)目，全力將其打造成為宿遷轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能、對(duì)外開(kāi)放新名片。

——岸線(xiàn)資源的利用效率和綠色發(fā)展水平顯著提升。統(tǒng)一開(kāi)發(fā)未利用岸線(xiàn)資源，統(tǒng)籌整合已利用岸線(xiàn)資源，實(shí)現(xiàn)港口資源高效利用；推進(jìn)港口綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升港口基礎(chǔ)設(shè)施、裝備和運(yùn)輸組織的綠色發(fā)展水平。

——港口企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。充分發(fā)揮現(xiàn)有運(yùn)輸資源的潛在能力，統(tǒng)一運(yùn)輸價(jià)格，提高宿遷港綜合競(jìng)爭(zhēng)力；維護(hù)周邊港口關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，提升宿遷港在全省港口行業(yè)的影響力。

內(nèi)河港口是構(gòu)建長(zhǎng)江三角洲地區(qū)綜合運(yùn)輸體系的重要組成部分、沿江沿海港口的內(nèi)陸延伸。下一步，市港口集團(tuán)將立足新起點(diǎn)、高效率落實(shí)港口資源整合，鍛造新引擎、高標(biāo)準(zhǔn)謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖，構(gòu)筑新高地、高質(zhì)量構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)體系，努力把宿遷港打造成為蘇魯豫皖區(qū)域內(nèi)河航運(yùn)樞紐中心，為奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新宿遷現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出宿遷港口新的更大貢獻(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

圖/文：集團(tuán)公司張健邵瑞蔡留倩

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